在廣東珠三角地區，“騰籠換鳥”概念被提了很多年。所謂“騰籠換鳥”就是把現有的傳統制造業從目前的產業基地“轉移出去”，再把“先進生產力”轉移進來，以達到經濟轉型、產業升級。

 

    某些觀點認為，產業轉移是將沿海的一些傳統制造業轉移到內陸的一些不缺乏勞動力資源的省份中去。但是在產業轉移的這些年中，一些早期實踐企業特別是服裝企業也遇到了一些問題，比如我國比較成熟的紡織服裝專業市場大多集中在長三角和珠三角地區，他們承載著消化企業產品，反饋市場信息的重要任務。當企業轉移到西部之后，服裝產品要通過長途運輸到達服裝市場，不但增加了運輸成本，同時，也會削弱服裝市場反饋信息的能力，延長企業隨機應變的時間。

 

    隨著往內陸省份轉移的問題越來越突出，產業的升級轉移把更多的目光轉向了省內的邊遠地區，如粵北、粵東、粵西等還欠發達的貧困地區，那里也有龐大的人力資源優勢和土地資源，有更適合珠三角地區產業轉移所需要的硬軟件設施和相關配套，而且最重要的是擁有更優越的地理位置和交通優勢。當前粵北等欠發達地區也充分利用珠三角地區的產業轉移需求，做好承接產業轉移的準備。

 

珠三角企業家的清遠、樂昌行

 

    8月21日-22日，由廣東省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記楊浩明、省工商聯主席陳丹率領的廣東省工商聯“民企鄉賢清遠、樂昌行”考察團一行140多名知名企業家來清遠、樂昌考察，尋找發展商機。清遠市委書記、市人大常委會主任葛長偉，樂昌市委書記、市人大常委會主任李維員等兩市主要領導先后在當地熱情接待了考察團一行。此次粵北考察活動是珠三角企業家了解和認識粵北的相關產業園區的良好契機。廣東省縫制設備商會此次組織了十家會員單位代表一同前往粵北考察，探尋縫制設備產業轉移之路的新方向。

 

    此次考察團首先來到清遠市政府與當地領導舉行座談會。清遠市人大常委會主任葛長偉主持座談會，市委常委、常務副市長曾賢林介紹清遠經濟社會發展情況，市相關部門負責人介紹了清遠產業發展規劃、產業布局、城市規劃、產業轉移園情況等。葛長偉表示對民營企業家有著天然的親切與敬重。因為我國的民營企業是在計劃經濟的基礎上，沖破重重束縛成長起來的，其根植性、成長力和競爭力都非常強，現在民營企業已經成長為我省乃至我國經濟發展的主力軍，肩負著民族復興的偉大使命，所以民營企業家應該叫做“民族企業家”。此言一出，博得了在場企業家熱烈的掌聲。

 

    清遠位于珠三角發達地區與內陸腹地的結合部，是接受港澳和珠三角經濟輻射的最前沿地區。市區跟香港、澳門200公里左右，距廣州市50公里，距廣州新白云國際機場30公里，融入珠三角一小時經濟圈。目前，清遠建成的各個工業園擁有明顯的區位優勢，如清遠華僑工業園，位于廣東省中北部腹地，是山區與珠三角的結合地，地處珠三角經濟兩小時輻射圈內。而廣東民族工業園位于粵湘桂戰略要沖，粵西北第一門戶，吸納省外資源與輸出商品服務的戰略高地。

 

    座談會結束之后，考察團分別來到蓮湖工業園、光電產業園、創意產業園等工業園區考察。清遠從本世紀初到2011年，在過去打下良好的基礎上，經濟社會呈現跨越發展的態勢，特別是2004-2010年，連續7年經濟增速位居廣東省第一，創造了令人矚目的“清遠現象”。清遠市委書記葛長偉表示，“清遠經歷了打基礎和工業化快速發展的前二十年，當前正面臨著轉型升級的關鍵時期，當下的清遠‘思賢若渴’，迫切地需要各位企業家和鄉賢帶來資金、項目、人才以及先進的市場經濟發展理念。”清遠目前擁有的產業園有清遠經濟開發區、華僑工業園、順德清遠（英德）經濟合作區、佛山禪城（清新）產業轉移園、民族工業園五大工業核心園區。

 

    蓮湖工業園位于清遠經濟開發區的南部，區位優勢得天獨厚，交通便利，該園區土地連片成規模，首期規劃面積1200畝，規劃建設成為以汽車(配件)、電子信息等為主導產業的環珠三角高端產業成長新區。目前，蓮湖工業園已進駐了眾多汽車配件、機械裝備制造及電子信息等企業，為園區發展以汽配產業為主的先進制造業和機械裝備產業提供完整配套，并為戰略性新興產業發展奠定了基礎。

 

    華僑工業園是全省最大的華僑產業園，是地方性收費的零收費區，是國有土地最多的產業園，是一塊承接珠三角產業轉移的黃金寶地。

 

　　順德清遠（英德）經濟合作區擁有快捷便利的交通條件和經濟合作區政策疊加享受最優惠的產業園區政策。該區被廣東省汪洋書記譽為“思想解放的產物，開拓創新的舉措”。

 

    佛山禪城（清新）產業轉移園所在的清遠市南部地區是清遠工業發展的重點區域，工業發展的外部環境優越；主導產業定位分別為設立新型建材、金屬加工、針紡織、電子及綜合加工園。　

 

    民族工業園是全省第一個民族地區創辦的跨縣（市）區域協作的工業園，擁有獨特的民風民俗。近期規劃建設產業轉移園區、產業配套服務區、商貿物流園區，今后將開發建設園區商務中心、生物醫藥產業園區、民族特色經濟園區、高新技術產業園區。

考察團的第二站來到了韶關的樂昌市。樂昌市位于廣東省最北端，是粵、湘、桂、贛四省交匯中心，素有“廣東北大門”之稱。樂昌市域內京廣鐵路、武廣高鐵、京港澳高速公路、廣清高速公路、清連高速公路縱貫南北，大、小北江通達港澳，形成了“水、陸、空”齊全的立體交通網絡。

 

    在樂昌，考察分別參觀了廣東省工商高級技工學校、東莞東坑（樂昌）產業轉移工業園。東莞東坑（樂昌）產業轉移工業園是樂昌市人民政府與東莞市東坑鎮人民政府聯手共建的產業轉移園，園區位于樂昌市東郊樂廊公路（省道S345線）6公里處，總規劃面積為897.53公頃，其中工業用地規劃面積為522.62公頃，能容納200多家以上的中小企業入園投資置業。園區以紡織服裝、機械制造等為主導產業，努力打造產業集聚發展的平臺。

 

    據了解，樂昌市以培育特色產業、形成產業集群為重點，加快招商引資力度，園區招商引資實現了新的突破。到今年5月底，園區已累計簽訂投資協議（含意向）項目39個，投資額33.86億元。園區已有入園項目28個，已建成投產項目15個，在建項目9個，籌建項目4個。在引進的項目中，包括了全國500強企業雨潤集團投資2.8億元的200萬頭生豬屠宰加工項目、總投資10.3億元的利生紡織、馨馳紡織項目、總投資8500萬元的韶瑞鑄鋼等一批大項目。1-4月園區內招商引資企業完成工業總產值16153萬元，稅收881萬元，安置勞動力就業2272人。

 

土地資源充足

 

    粵北地區有眾多的國有土地，多為低效的殘、次、老、廢棄的茶地和林地，開發成本較低，可以滿足大型的工業建設用地。就清遠市而言，它是全省地域面積最大的地級市，總面積有1.92萬平方里，土地儲備充足，發展潛力巨大。如清遠的清新縣可開發的25度以下的坡地有3.3萬公頃。

 

    此外，粵北地區生態良好，環境優美，森林覆蓋面積率高，山清水秀，水力資源充沛。可以說，粵北地區是土地、礦產、水、電等資源豐富的發展經濟的好地方。

 

政策“給力” 助企業實現平穩轉移  

 

    據了解，目前經濟合作區享受地區市的經濟事務管理權限。廣東省政府頒布第168號省政府令，規定合作區設立管理委員會，在合作區管轄區域范圍內行使經濟管理權限，第一批45項經濟管理權限事項目錄已經公布，地級市經濟管理權限已經正式運作，將為進駐企業提供優質的行政服務。在順德清遠（英德）經濟合作區，除了享受省政府的各類工業園區最優惠政策、產業轉移政策、粵北山區財政轉移支付政策等各項扶持政策的同時，順德、清遠（英德）分別對落戶合作區的投資者給予特殊優惠政策，形成三地政策疊加的優勢。在廣東民族工業園，還能享受到國家扶持少數民族地區發展的各類優惠政策。

 

    而為努力營造招商引資的良好氛圍，樂昌市先后制定了《關于鼓勵外來投資的決定》、《關于加強招商引資工作的意見》和《關于進一步優化投資環境的意見》，對投資生產性企業實行收費優惠政策，建成運行網上審批和電子監察系統，實現行政審批“一站式”服務。

 

后記

 

    如今，粵東的臨海工業發展提速，粵西的臨港工業大步推進，粵北山區綠色崛起勢頭強勁。東翼和山區工業增加值，分別增長128%和122%。全省區域發展差異系數從2007年的0.721縮小到去年的0.633。欠發達地區政府在開展招商引資工作中的思想認識正在趨于成熟。由于主導產業更為明確,產業轉移工業園正在走出早期在招商引資上“饑不擇食”的狀態，從而也使粵東西北產業集聚效應首先在產業轉移工業園區中逐步顯現。“最富的在廣東，最窮的也在廣東”——昔日的廣東“短板”、粵東西北欠發達地區，正在成為廣東發展的新引擎。